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社會保障
戶籍制度改革折射民生大變化

“市民辦理臨時身份證由原來的3個工作日變為1分鐘,現在變為30秒,基本做到了即來即辦。”市公安局行政審批科負責人閆世明說,“現在,我們每天辦理臨時身份證30多個,解決市民急用臨時身份證的問題。辦理戶籍證明由原來的1個工作日縮短為現在的30秒,市民可以從網上申請辦理,無須跑路,民警直接就能將證明郵寄到家。”

1951年7月16日,公安部公布施行《城市戶口管理暫行條例》。這是新中國成立后第一部戶口管理條例,基本統一了全國城市的戶口登記制度。黨的十八大以來,國家高度重視戶籍制度改革工作,一系列改革工作相繼出臺。一本小小的戶口簿、一張薄薄的身份證明,記錄著包頭市不斷走向開放的步伐,也折射出這座城市的民生大變化。

新中國成立之初:戶籍填寫基本靠自覺

新中國成立之初,包頭市公安局組織力量在市區全面開展戶口登記工作。

84歲的岳峰是包頭市戶籍管理信息化的開拓者,也是一位有著五十多年黨齡的老黨員。

“當時,包頭市區剛剛規劃建成不久,大批支援西部建設的志愿者來到這里,也出現了不少無戶口的職工家屬,這給戶籍管理工作帶來了不小的挑戰。”岳峰回憶說。

1986年,公安部在全國推廣使用計算機進行戶籍管理。然而,在實際工作中,由于DOS系統操作繁雜,并沒有減輕大家的工作量。1987年到1990年期間,岳峰和同事一起攻堅克難,自主研發出一套適合公安戶籍管理的軟件系統,完成了《公安派出所戶籍管理系統》雛形,建立了包括戶籍、治安、內勤、歷史資料和預測、管理維護五個子系統的新軟件,突破了之前計算機采樣、編碼、錄入的常規。

改革開放后:戶籍管理日趨完善

市公安局行政審批科負責人閆世明1983年從警,干了36年戶籍工作,見證了近年來包頭市戶籍制度的又一步變革。

上世紀80年代到90年代,各級公安局的辦公、辦事環境都很簡陋,繁瑣的手續、緊張的指標和嚴苛的條件給辦事帶來極大不便。“那時候,群眾想辦理一個農轉非戶口,限制非常多,除了需要滿足結婚15年、工齡20年的條件外,還需要拿著材料到多個部門蓋章開證明,手續復雜繁瑣不說,還得排隊申請,而且每年就辦理一次。現在想想,那時候群眾辦個農轉非可真是能跑斷腿。”閆世明說。

隨著改革開放的深入發展,戶籍制度改革成為必然趨勢。

2001年3月30日,國務院批轉了公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》,對辦理小城鎮常住戶口的人員,不再實行計劃指標管理。那一年,包頭市很快出臺政策,放寬了人才引進、經商投資、購買商品房、居民家屬投靠戶口遷入條件。“從那時候起,群眾通過購房、投靠親屬就能遷入落戶。”閆世明說,但還是要先到遷入地派出所申請,接到派出所通知后,當事人才能拿材料去辦理入戶手續。

隨后的十幾年間,包頭市戶籍制度改革不斷推進,購房落戶、投靠落戶等政策不斷放寬,越來越多的外來人才和建設者投入了包頭的懷抱。

如今:一站式審批實現落戶零跑路

我市開始使用第二代身份證后,戶籍管理更加規范,不僅手寫的名字在身份證上完全消失,就連身份證上的照片也更加規范。

2013年開始,第二代身份證所承載的信息更加具體,也更加有效,給公安部門的管理提供了更為準確的信息。

今年年初,達茂旗的林先生到市公安局青山區分局光輝小區派出所,詢問是否可以辦理戶口登記曾用名變更,在工作人員的幫助下填好表格,不到5分鐘就完成了變更。而在過去,辦理這項業務則需要派出所、公安分局、行政審批辦公室、戶政支隊、市公安局的五級審批。

如今,原本保存居民戶籍資料的“卡室”已經不復存在了,軟盤等設備也已經退出了歷史舞臺。一個小小的移動硬盤就能夠裝得下包頭市所有居民的身份信息,而且比之前全面很多,使用起來也更加快速、準確。一系列的便民措施不斷地推陳出新,以往只能到屬地派出所辦理的戶籍業務如今在全區,乃至全國都可以辦理。

伴隨著“放管服”改革在全國的深入推進,市公安局出臺17項便民、利民服務舉措,讓市民辦證少跑路甚至“零跑路”。2018年6月26日,包頭市公安局進一步貫徹落實改革舉措,由行政審批科推出30秒辦理臨時身份證和戶籍證明的便民舉措,真正讓證件辦理進入了“秒時代”。

“市民辦理臨時身份證由原來的3個工作日變為1分鐘,現在變為30秒,基本做到了即來即辦。”閆世明說,“現在,我們每天辦理臨時身份證30多個,解決市民急用臨時身份證的問題。辦理戶籍證明由原來的1個工作日縮短為現在的30秒,市民可以從網上申請辦理,無須跑路,民警直接就能將證明郵寄到家。”此外,市公安局還推出節假日辦證服務和周六日辦理二代身份證、臨時身份證業務,讓市民不需要請假也能辦證。閆世明告訴記者,隨著信息化水平的提高,辦理戶口、臨時身份證的群眾可以通過網絡實現“指尖”辦理,真正實現了由跑一次到“零跑路”。

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